芒未：“臣亦言其事也。守……母舅言，当重用奸人。吾不知其何谓也。”

        芒未：“期之十年，必见其效！”

        张禄问垣尉：“任奸与任善，尉必有所知也。”

        第二天，市集中树起一榜，言县算地，募民为之。当天就有十余人应榜报名。于是，陈四再乡时，就把这十几个人带在边了。此外还有一百士卒。每到一乡，即令乡里人算地。不容乡里犹豫，陈四立即拿一段尺，令乡里尺大小，或绳或木，截取一端，作为丈量土地的标准。留一人以为监督，宣布凡有阻碍算地者，皆有罪。

        陈四：“若于垣中行秦法，必也算地、授田、编、行伍。今者民习于旧法，田归于富，其广者乃至千顷，而贫者难支，而多归之。若算地而授田，其富者必起而抗之。是以难之。”

        就这样，陈四在前面力推行，垣尉在后面制执行，有了榜样后，阻力立即小了许多。标志着田亩界限的木杆到树起，犹如森林。

        张禄：“顺天而行之，其功在何时？”

        张禄：“众望所归，所言必从者，何人？必邑中富也。剥其田产，而其一言以相助，不亦谬乎？必也奸猾狡诈之徒，能令富者贫，令贫者富，令民相从也。”

        而这时，在轵巡哨的秦卒来报，大梁来的工匠已经轵，往这边来了。

        垣尉：“夫顺民所者，世称为善也；规民齐一者，世谓之奸也。任善，则过匿；任奸，则罪诛。过匿，则国乱；罪诛，则兵。”

的工作，张禄问他们：“垣行秦法，诸以为何如？”

        芒未：“夫人之向善者，善也；人之恶者，恶也。人从其本，则善也；人失其，则恶也。以失之徒，而令善之众，臣不知其可也。”

        垣尉：“人之，趋利而避害，见利而忘义。能顺之而不规之者，人皆谓为善也；能规之者，人谓为恶也。”

        这时，土地丈量工作已经在主要的田亩上推行开来，剩的都是山间狭谷的小片田地。于是陈四等只让各乡里照常丈量，自己则悄悄把重心转移到接待大梁工匠上。

        芒未：“民者，国之本也。民富则国，也。民向善则国治，也。君者，当导民向善，岂为奸耶？”

        丈量田地的尺由咸阳统一规格，各县都到咸阳规格截取一段，两端都有县令的印记，以示负责。垣县的这条尺自然是从安邑截取来的，两端刻有垣令的印记。现在乡里标准尺制作的尺，也被打上烙印，以示负责。在监督着乡里叫来人开始丈量土地后，陈四带着剩的人转向另一乡里。

        芒未似乎还要再说什么，陈四拦住：“今事急矣。愿勿再议，皆从母舅之言可也。”

        垣尉：“民风若煦，则不得尽力于田亩，不得效力于疆场，国焉？”

        张禄：“若十日之，必见其效者，复当何如？今天攘攘，诸侯并起，敌在侧，群狼环饲。曾不可文质彬彬，雍容揖让；自当揎拳捋袖，免冠徒跣，而求其生也。方今之时，用之奸乎，用之善乎？”

        芒未十分无奈地同意。垣尉：“丞亦不必为其难者，但守其卒，镇压四方，臣等愿为恶者！”张禄望向垣尉，但见垣尉信心满满，跃跃试！

        张禄看向陈四，似是询问他的意见。陈四一时也拿不定主意，但从心里很不接受让奸民领导善民的观念，只能期期艾艾地：“其人善者，或众望所归，所言必从，以之治民，不亦可乎？”

        芒未：“非如其论也。夫者，发之于天，本心中一段天真，至诚至善，无可染也。禀而行之，则天行也；违而行之，则天灭也。天灭，则国必亡！”

        芒未：“若善必从，奸必除，民风必煦，而国必也。”

        只两天时间，垣城周围十里八乡开始了丈量土地工作。而垣尉则带着县吏，到乡里，督查丈量度，凡度缓慢的，乡里长就在田挨十二十板，依度迟缓的况而定。凡有乡里告发有人阻碍算地者，垣尉即命官吏将家主请到县里来“请教”，声言只等算地完毕，即请归！有些有私仇的，往往诬告仇人阻碍算地，让他们家主到县里去住几天。那些田少的，往往一天即归；田多的可能得住上三五天。

        张禄：“垣尉得其意也。二三其有余意否？”